内蒙古旅游产业扶贫变“输血”为“造血”

　　在打赢脱贫攻坚战的当下，如何变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫？产业扶贫是关键举措和重要保障，既能促进贫困人口较快增收达标，也有助于巩固长期脱贫。

　　近年来，内蒙古自治区旅发委充分发挥旅游产业优势，聚焦重点、精准施策，积极培育贫困村旅游接待户，深入推进旅游扶贫项目建设，全力打造旅游特色村镇。目前，旅游产业扶贫已经成为内蒙古脱贫攻坚的重要抓手。

　　今年5月，内蒙古自治区旅发委召开了脱贫攻坚领导小组第一次会议，通过了《内蒙古自治区旅游扶贫三年行动计划（20182020）》，《计划》提出要积极扶持有景区和城镇依托的贫困村开展农家乐、牧家乐、渔家乐、林家乐等旅游接待服务，组织星级旅游接待户创建与评定。

　　乌兰察布市凉城县赵家村南邻岱海北侧有多个温泉景区，可村里人却不知道除了种地还能做什么，赵元世就是其中一个。

　　就在赵元世一筹莫展的时候，乌兰察布市旅发委副主任赵亮找到了他。“他我做农家乐，我当时有点犹豫，种了20多年地，突然要做生意，没有想过，也不会做。”赵元世还记得当时为了支持他开办农家乐赵亮多次去找他，“和我说了很多关于发展旅游业的情况，后来旅游局的工作人员又带我到呼和浩特买餐具、酒具等经营需要的用品。现在，我经营的农家乐年收入已经过万，告别了贫困。”

　　在自治区旅发委的引导下，一批批像赵亮这样来自旅游部门的工作人员正涌向脱贫攻坚第一线，生动展示着旅游产业在脱贫攻坚中的强大力量。

　　扶贫是一项长期的系统工程，对于旅游扶贫地区来说，当地居民达到脱贫致富目标的根本保障是实现旅游业的可持续发展。

　　内蒙古在旅游扶贫工作中积极创新工作方式方法，充分发挥旅游产业综合带动作用，以推进旅游扶贫项目建设为重点，积极探索开展“景区＋农户”“合作社＋农户”“企业＋农户”“能人＋农户”等旅游扶贫示范项目创建活动，让贫困群众在旅游产业实践中增强能力、树立信心。把“帮眼前”与“扶长远”结合起来，积极帮助群众谋思、找门、挖穷根，让贫困群众看到出、看到希望。

　　通湖草原旅游区是国家4景区，位于阿拉善左旗腾格里经济属猴的属相婚配表技术开发区乌兰哈达嘎查境内。在当地和旅游部门的引导了，乌兰哈达嘎查全体牧民以15000亩土地经营权折价240万元入股通湖草原旅游区，占景区增资扩股后注册资本比例为14.63%。其中：乌兰哈达嘎查推荐一名代表进入公司董事会担任董事，行使股东决议权。此外，乌兰哈达嘎查还成立了旅游合作社与景区共同经营旅游项目收益比例实行三七分成，即景区三成，合作社七成。

　　乌兰哈达嘎查牧民段学军给笔者算了一笔账，“我们204户农牧户全部加入了旅游合作社，年收入超过1000万元。之前，我们和景区签订的是草场承包协议，景区每年向我们嘎查支付承包费6万元。而我们以土地经营权入股公司以后，我们2015年就分得红利14.63万元，比原来的承包费多出了一倍还多。我们对景区的管理和发展有了话语权，有了做景区主人的感觉。”

　　在内蒙古，像“通湖草原旅游区+农牧民”的旅游扶贫项目不胜枚举。旅游扶贫项目不仅丰富了内蒙古旅游产品供给，还为参与项目的农牧民搭建了与现代化市场接轨的平台，成为与互联网时代相融合的“新型”农牧民。旅游扶贫的目标已经从单纯的增加经济收入扩展到包括乡村经济、人居等一系列生活水平的改善。

　　赤峰市雷营子村位于大兴安岭和燕山山脉的交接地带，有村民164户，647人。雷营子村支书雷殿青说，这山沟里地少，又远离市区，以前人均纯收入不足2000元，青年人都出去打工了，最少的时候村里只有100多人，大都是老弱病残。

　　2014年，在旅游部门的引导下，雷营子村开始尝试开办农家乐。去年，雷营子村成立了好客雷营子文化旅游公司，全村1200亩耕地全部入股，入股资金有300多万元。截至目前，该旅游公司投资153万元建成了3.5米宽，2.4公里长的旅游道，投资131.6万元开展了耶律琮墓地项目，投资487万元建设人民大食堂，投资40万元改装3辆“农用拖拉机摆渡车”，此外，还建成了真人CS对抗、打靶射击、真人弓箭对抗及趣味农场牧场等旅游项目。“所有的旅游项目都是公司的，游客由公司的游客中心统一调配到农家院住宿，到各项目区游玩，参与公司经营的村民有收入，不参加的也有股份分红，村民身份也变成了公司员工和股东。”雷营子村主任张平说，游客来了可以参与做粮食画、木工工艺品、草帽、扇面，做豆腐、豆腐脑、粘豆包、煎饼等乡村工艺品体验和乡村美食体验，在开心农场看小猪赛跑，和矮马、羊驼、鸵鸟等动物互动，还有拓展和竞技等多个项目。旅游产品丰富了，才能健康可持续发展。公司董事会制定了2018年的“小目标”：接待游客10万人次，净利润400万元，一个村民（股东）分红1万元。

　　旅游厕所让村民一改往日，从土坯草房升级为统一风格的民宿，加之整村的治理，曾经简陋的小山村已经转身成为新农村建设的有力代表；“扶贫扶智”，当地旅游部门带动村民通过集中培训和到旅游发达地区学习先进经验等方式把“种地”思维为现代化市场思维。从贫困村到旅游名村，雷营子村的改变不仅是村民收入的增加，而是从“面子”到“里子”的巨大变革。

　　积极培育乡村牧区新产业、新动能、新增长极，雷营子村成功转型旅游产业是个案，也是内蒙古众多乡村探索发展旅游特色村镇脱贫致富之的一个缩影。日前，雷营子村已入选为自治区旅游扶贫示范点。

　　据了解，内蒙古将大力鼓励和支持各盟市建设不同主题的特色旅游村镇，推动贫困嘠查村“一村一品”“一村一特”产业带动作用。到2020年，力争每个盟市都有2个全国知名的特色旅游村镇。自治区旅发委将重点支持贫困村镇打造旅游特色村镇项目，以及对周边贫困地区有带动作用的旅游特色村镇项目。 （任阿龙）