旅游景区如何走出“人山人海”？

　　5月1日，一组延时摄影拍摄的五一当天的故宫“万人涌动”画面在网络热传；小长假首日，杭州西湖景区迎来八方游客，断桥景点，游人比肩接踵，只见人头不见桥头……五一当天，多地景区不出意外地迎来了游客高峰。

　　为引导、控制客流，不少景区已经提前推出了相应政策。但这些“精细化”管理能否带领景区走出“人山人海”？

　　“在节假日等出行高峰期，我们会通过网站、、手机短信和景区大显示屏，告诉游客哪个地方现在比较拥挤、哪个景区还有承载空间。”张家界旅游局局长丁云勇说。在他看来，信息公开是引导游客分流、避免发生拥堵很好的方法。

　　为了避免出现游人“一锅粥”现象，不少景区都开始设定游客数量的最大承载值。在安徽黄山，从去年“十一”黄金周期间就开始施行每日最大承载量限定制度，且“限流”的对象不只是景区“大门”，景区内各主要景点也要“条块化”控制游客数量。

　　今年“五一”前夕，武汉旅游业还率先出炉了全国首个旅游承载量标准规范，保障景区游客不再“超载”。标准中，景区游客量一旦接近最大承载量，景区和旅游部门要采取分流、疏导；若超过景区的最大承载量，必须游客入内。

　　丁云勇认为，要真正以降低节假日期间游客的绝对数量来实现“挡人潮”这一目的并不可行，面对“人山人海”的，景区最应该做的，是在如何管控客流、提高旅游服务质量上下功夫。

　　“去年国庆黄金周，张家界一些火爆的景区，售票达到一定量之后，我们就采取了停止售票限流的方式。”丁云勇介绍。

　　但并不是所有的“挡人潮”措施都能获得良好的示范效果。今年“五一”小长假前，河南嵩县旅游局的一则“免票”优惠政策即引发了不小的争议。根据嵩县旅游局发布的消息称，从5月1日起至10月31日，该县白云山、天池山、木札岭和卧龙谷4个景区将对全国范围实施免门票活动。为此，不少网民“不买账”，并直斥这种分时段优惠不仅有失公平，且对限流实际意义有限。安徽大学旅游系副主任李经龙分析指出，采取部分群体免门票的形式，其实是了另一部分游客的旅游，这种分流措施的效果往往甚微，因为没有从根本上分流游客的需求。

　　不少游客和专家认为，“人山人海”的背后是“扎堆休假”，其本质是全民带薪休假尚没有完全推广落实，在此状况下，公共节假日的“人山人海”必须依靠更加精细化的管理和管控客流措施来应对。

　　“未来可以探索推广预约旅游的方式。”李经龙说。他表示，去年出台的《旅游法》已明确，景区接待旅游不得超过景区主管部门核定的最大承载量，那么景区一方面可以事先按照最大承载量放号，另一方面假日期间实时公布接待游客信息。

　　但李经龙也指出，目前国内整个旅业机制不健全、运行不规范甚至信用程度低的现状，是景区、旅行社不敢贸然尝试“预约旅游”的直接原因。“担心游客‘取号’后不来，影响景区接待人数‘业绩’，但这些可以通过完善的制度设计进行防范，比如制度、提前确认付款等方式。”

　　丁云勇说：“在限流之前，景区显示屏要进行提示，流量已达多少人数、预计会在几点停止售票等。同时也需要有一些人性化的考虑，比如远道而来、已经订好回程机票，又马上要离开景区的游客，可以适当放开。”刘敏涛的丈夫