2019省]四川攻坚克难 泸州勇挑重担

　　1月15日，四川省十三届二次会议泸州代表团的省代表继续审查省工作报告等。大家一致认为，过去一年，四川攻坚克难，取得了辉煌成就。作为川南经济区的重要组成部分，泸州过去一年勇挑重担，与全省经济社会发展始终“同频共振”。

　　“过去一年，四川出台20条政策措施支持民营经济健康发展，表彰100名优秀企业家和100户优秀企业……”

　　在2018年11月20日举行的四川省民营经济健康发展大会上，泸州市委、市获评四川省促进民营经济发展先进单位，5名泸州企业家获评四川省优秀民营企业家，7家泸州企业获评四川省优秀民营企业。

　　对此，四川省佳乐企业集团有限公司董事长熊国铭用“”“”两个词作为回应。“泸州市委、市领导，泸州各项政策，为民营企业营造了良好、拓展了发展空间。”市委、市的关心支持，帮助熊国铭的公司不断发展壮大，目前已成为以商业运营和产业地产为主导，文旅、酒店、金融、电力、医药等多业互动的集团公司，肖涵结婚业务广泛分布于重庆、广东、海南及川内多个市州。

　　正如熊国铭所说“，”“”恰为泸州市鼓励、支持、保障民营经济发展的缩影。泸州决策层清楚，民间投资、民营企业、民营经济是泸州经济社会发展的重要基础，是调整产业结构推动高质量发展的重要动力，也是泸州争创全省经济副中心的潜力和希望所在。于是，近年来，泸州把“”“”诠释为优化营商的具体行动，聚焦全产业链发展、全要素保障、全过程服务，让民营经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展壮大。

　　对于部门的优质服务，企业最有发言权。泸州市驰腾科技公司是泸州从深圳引进的企业，董事长詹友林表示，企业在泸州的发展经历了四步走。第一步“拉着走”，拉着企业到泸州来发展。第二步是“推着走”，泸州国家高新区帮助协调装修、生产用地、用电、消防、环评等一系列问题，仅用3个月时间就完成厂房装修、设备调试。第三步是“背着走”，泸州市承诺，兑现一切政策。第四步是“捧着走”，捧着企业要做一流企业、标杆企业。“2018年12月6日，我们生产的4.5万台手机搭乘‘蓉欧+泸州港’班列发往俄罗斯、，时间比我们在深圳缩减了20天，数据充分体现了泸州优良的营商。”

　　仅2018年1-6月，泸州民营经济增加值实现494.7亿元，同比增长9.3%，占地区生产总值的比重达60.3%。

　　“过去一年，四川实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出，30个计划摘帽贫困县达到验收标准……”

　　2018年，泸州聚焦精准扶贫精准脱贫，全市实现58775人脱贫、86个贫困村退出，贫困发生率降至0.9%，合江县被评为全省摘帽工作先进县，叙永县健康扶贫走在全国前列。

　　合江县注重产业扶贫。连日来，合江县榕山镇回洞桥村扶贫农产品加工销售吸引不少游客驻足。投资600万元，近4000平方米的包括食品加工车间、民宿旅游和农耕文化展示厅，整个建筑青瓦白墙，十分引人注目。昔日的“穷山沟”如今变成旅游景点，仅仅是合江县产业兴旺的缩影之一。

　　合江县还引进中国最大的水果全产业链企业——世界500强联想集团旗下的佳沃公司发展优质晚熟柑橘产业，以“1+7”模式流转7个村的土地，规划发展1万亩沃柑产业，带动榕山镇整个区域农业产业结构调整。同时，引进泸州春晟服装有限公司创办制衣厂，由村级产业扶持基金投入资金，把扶贫车间办到口，提供150个就业岗位，工人人均月收入可达2000元。村集体还可获得每年3万元的保底租金和制衣厂10%的利润，用于贫困户二次分红和充实基金，实现了“一举多赢”。

　　围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，合江县在每个贫困村分别规划建设1个脱贫奔康产业园、1个温氏合作家庭农场、1个扶贫车间，实现了村村有脱贫产业、户户有致富项目。

　　2018年，合江荔枝产值“逼近”10亿元，红了荔枝、富了农户。这一切得益于合江县大力发展农村电商，搭建了“荔乡美农”营销平台。目前，合江县已建立村级服务站101个，帮助农特产品走出深山、打开市场，带动3.8万名贫困群众人均增收500元。此外，按照农旅结合、产村相融，合江县加快推进佛宝、尧坝古镇、寺等景区开发，带动了福宝、自怀等10余个乡镇脱贫奔康。

　　叙永县从全民预防保健工作入手，积极探索“健康扶贫”新径，把全民预防保健与脱贫攻坚深度整合，大力实施全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%的“四百工程”。

　　2015年3月，泸县被确定为全国农村土地制度33个试点县之一，统筹推进宅制度、集体经营性建设用地入市、土地征收制度三项工作。

　　2018年6月15日，泸县喻寺镇谭坝村与成都邛崃市羊安镇仁和社区签订《宅退出复垦节余指标交易意见协议》。通过“村村挂”方式，仁和社区以28.5万元/亩的价格，购买谭坝村农村宅退出节余指标300亩。这是全国首例农村宅退出节余指标省内流转。

　　“村村挂”指村与村之间直接挂钩，以市场化方式实现土地指标交易。它是村与村之间的互动，各取所需，合作共赢，推进土地增值增效、农民和集体经济双增收。此次“村村挂”指标，在省国土资源厅、成都市、泸州市，以及邛崃市、成都市青白江区、泸县国土资源局的指导及审批后，分别落地到仁和社区及青白江区福洪镇杏花村，用于特色小城镇和田园综合体项目建设。

　　泸县以闲置宅有偿退出、复垦整治、统筹利用为突破口，盘活沉睡的农村宅。通过建立宅内部流转机制、自愿有偿退出等机制，泸县腾出节余指标1万余亩。此次签约，标志着泸县农村宅退出节余指标发展到省内流转。

　　泸县相关负责人说，此次创新地将泸县闲置宅复垦整治出来的指标跨市落地到有产业发展需求的大城市近郊乡村，既支持了成都地区的乡村振兴，也体现了泸县节余指标的价值。仁和社区相关人士说，当地想建特色小城镇和田园综合体，但苦于没有用地指标，得知泸县通过盘活宅腾出大量用地指标后，双方一拍即合。

　　此次“村村挂”引起自然资源部、省国土资源厅的高度关注，得到交易双方市县国土部门的支持与具体指导。泸县国土资源局相关负责人认为，与常规的城乡建设用地增减挂钩指标全部用于城市发展不同，泸县的宅制度试点旨在探索一条“指标留在乡村、落地后不改变土地所有权性质、以集体经营性建设用地支持乡村产业发展”的新道。

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