如何做好景区专卖管理？

　　在各类旅游景区，执法地点的约束性、景区客户和消费者的特殊性等都对烟草专卖执法产生了特殊要求。就如何做好景区专卖管理，我想听听大家的意见。

　　景区的秀丽风光在烟贩的眼里是违法活动的理想掩护。“景区”也应该是“净区”，要营造和谐的消费，烟草部门应当亮出“四把剑”，为景区铲除障碍，为游客铺平消费“道”，还给游客一道真正亮丽的风景。

　　一亮“宣传剑”。在游客聚集地设立宣传咨询点，利用展板、宣传、报道等形式广泛宣传烟草专卖法律法规，增强游客的消费意识。公布举报投诉电话，提醒广大游客注意防范。组织专卖人员深入景区向零售客户宣传制假、藏假、售假的不良后果和应负的法律责任，增强其守法意识。

　　二亮“示范剑”。一是强化景区零售客户统一化管理。在零售场所的醒目统一烟草专卖零售许可证的悬挂方式；统一更换框架、封面残旧不全的许可证，确保景区零售客户亮证经营规范化。二是在零售客户中实行明码示范价。对景区客户的明码标价进行集中整理，做到卷烟摆放整齐、一物一签，货签对位。强调卷烟零售条包一价制、按协议书价格销售高价位卷烟，提高客户的自律意识。三是发挥诚信经营店的示范标杆作用。以诚信户为标准，以一带十、以点带面，增加诚信户数，打造景区示范街，逐步完成全景区覆盖工作。

　　三亮“整治剑”。一方面开展专项整治行动。对景区内的零售客户进行严格检查，检查零售主体、零售行为是否，是否亮证亮照零售；加大对景区无证户的力度，督促景区零售客户自觉景区形象。另一方面切断非法卷烟运输通道。联合、工商部门增加巡查密度，防止人员利用这些场所非法藏匿、贩售卷烟；加大交界地域的巡查力度，切断非法卷烟运输通道。

　　四亮“管理剑”。一是加强烟草专卖零售许可证管理。联合工商部门对景区卷烟零售店、摊点及酒店、宾馆等场所进行地毯式检查。通过清理排查，及时为符合办证条件的客户办理烟草专卖零售许可证，对不符合办证条件的予以。二是实施动态化管理。对以往有涉烟违法行为的客户实施动态化管理，采取分散检查与集中检查相结合、突击检查与日间复查相结合的方式，把违法违规经营的苗头消灭在萌芽状态。

　　全国各地了各式各样的旅游风景区，给烟草专卖管理带来了新的挑战。笔者所在的地方有多个国家4风景区，以温泉旅游和漂流旅游闻名。以笔者之见，风景区的烟草执法要把握好三个重点。

　　一是把握好景区卷烟市场的季节性。一般来说，风景区旅游消费往往集中在几个季节，如温泉旅游集中在冬季、漂流旅游集中在夏季。而旅游旺季也是旅游景区卷烟消费的黄金时期，更是我们烟草专卖管理部门加强市场监管的重点时间段。

　　二是重点打击涉烟违法行为的流动性。从各地新闻中可以发现，旅游景区的涉烟违法行为多为无证流动摊点向游客兜售“自制土烟”、“地方名牌卷烟”以及“低价高档烟”。烟草专卖管理部门应当在景区加大常见涉烟违法行为的宣传力度，引导广大游客提高防范意识，自觉抵制涉烟违法行为。

　　三是实现烟草专卖执法的便捷性。旅游景区的突出特点是客流量大，一些份子抱着“骗一个是一个”的想法，从事各种涉烟违法行为。大多数游客在卷烟消费上当后，往往因为处理难而选择自认倒霉。烟草专卖管理部门应加大与景区管理部门的协调力度，设立景区烟草专卖执法“12313”投诉点，对接到的举报投诉及时进行处理，并第一时间反馈给烟草专卖管理部门。

　　旅游景区每天吸引着成千上万的国内外游客，成为展示地方形象的重要“窗口”。为了避免这个“窗口”被烟贩所利用，做到“四加强”，让旅游景区专卖管理不再难管。

　　一是加强自管自律，签订守法经营承诺书。将景区的零售客户全部纳入自管自律小组中，提高其自律意识；签订守法经营承诺书，自觉自身利益及市场秩序，使这份承诺书真正成为守法商家的“护身符”、违法商家的“紧箍咒”。

　　二是加强卷烟价格管理，实行卷烟明码标价。一些店主以销售旅游商品为，故意抬高卷烟零售价格，一定程度上了市场秩序。因此，景区专卖管理的一大重点就是规范卷烟价格，实行卷烟明码标价。景区零售客户必须做到一物一码一价，货签对位，确保明码实价经营。

　　三是加强群众监督，畅通投诉渠道。在景区卷烟零售店显眼处投诉举报电话，为游客提供投诉快捷通道；利用节假日到景区设立咨询（投诉）台，宣传烟草专卖法律法规，向游客传授烟鉴别知识，增强其意识。

　　四是加强日常监管，加大查处力度。在客流量较大的旅游城市，旅游景区监管的重点应该放在假冒、走私、非法渠道卷烟上。烟草部门应积极主动联合、工商、技术监督、景区管理机构等部门，加大对景区零售客户的日常监管力度，定期或不定期对其卷烟的购、销、存进行盘点核对，从中发现违法卷烟的蛛丝马迹，对违规零售客户要依法严厉查处，不允许违法行为给景区这个“窗口”。欲女经

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