四川省海螺沟“旅游+”成功创建省级特色小镇

　　段曦打谢娜四川省海螺沟磨西镇地处贡嘎山主峰东坡,隶属于甘孜州泸定县,距红色名城泸定县城50公里、情歌故乡康定市70公里，从成都经雅康高速公到磨西镇280公里。全镇年均气温13.6C°，年降雨量1009.4毫米，镇区海拔1580米，现辖11个村（25个村民小组）、1个社区，总人口13800余人。“磨西”为古羌语，意为“宝地”，是“藏彝走廊”、唐蕃古道和茶马古道上的繁华重镇，10月9日，磨西镇等41个被评为第二批四川省省级特色小城镇。

　　近年来，磨西镇依托集国家级风景名胜区、国家级自然区、国家森林公园、国家地质公园、国家生态旅游示范区、国家5旅游景区六顶桂冠于一体的海螺沟景区，深入推进“旅游+”城镇发展战略，通过整体提升打造、综合施策管理、文化凸显特色、旅游引领发展等举措，磨西镇成功入选四川省重点培育的12个红色旅游特色小镇之一、四川全省旅游休闲特色小镇、国家级卫生镇，逐步构建起蓝绿交织、清新明亮、产村共融的生态新型城镇。磨西镇现正按照旅游特色小镇建设标准，优化城镇功能和空间结构布局，积极打造国家级旅游特色小镇，全力创建国家级旅游度假区。

　　整体提升系统打造。高起点规划，“以人为本、尊重自然、传承历史、美丽生态、协同发展、城乡一体”的，邀请上海同济城市规划设计研究院、上海阮仪三城市规划设计有限公司、大学建筑设计研究院有限公司等知名规划设计单位编制了《磨西古镇规划》《磨西古镇风貌整治规划与设计》《国家级旅游度假区总体规划》等。高质量打造，按照一次规划、一次完成、一次见效的建设要求，先后完成了磨西古镇整体提升、磨西红军长征陈列馆系统打造、磨西镇创建国家级旅游特色小镇等项目，城镇和农村交通、通讯、电力、供排水等基础设施日趋完善，城镇风貌逐步统一，传统文化得以和开发，作为四川西部汉、藏、彝三民族文化最佳融合小镇的形态已凸显。高标准提升，投入约4.5亿元，现正全力推进创建国家级旅游度假区提升项目，对民居风貌、旅游沿线绿化设施、镇区亮化、镇域人文旅游资源、基础设施等进行全面提升，项目完成后，城镇配套能力、承载能力、吸附能力必将显著提升，必将实现建筑成为景观、街区成为景点、城镇就是景区的建设目标。

　　综合施策管理。突出管理重点，按照“七管齐下”（风貌、基础提升、违建拆除、整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化）和“四态合一”（文态、形态、业态、生态）的要求，全面推进并实现风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、文化大挖掘、产业大发展、景观大营造、大整治，城镇业态、形态、文态、生态得到合理布局，城乡面貌、旅游形象、居住得到全面提升。统筹管理队伍，建管并重、建管同步，全面加强城镇综合执法队、环卫保洁队、园林养护队、城乡建设监管队伍“四支队伍”建设，初步实现城镇精细化管理。组建农民义务市场纠察队、“小红帽”志愿咨询服务队，对垃圾清运、食品安全、住宿接待、车辆停放、明码标价、产品规范等开展督查监督，文明旅游新风尚、城镇提升共治理。出台“3+2+1”市场秩序管理制度（即：建立7天无条件退货制度、制度、假货3倍处罚三项制度，设立举报励、违规赔付两项基金，设置景区旅游市场从业准入制度一槛），引导镇区个体工商户依法诚信经营，自觉镇区。创新管理方式，启动“圣洁甘孜•放心舒心消市”创建，注重集中规范整治，集中开展“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、工地乱象、车辆乱停、污水乱排”等“六乱”专项整治行动，用疏堵结合方式，规范镇区临时摊位。注重行业自律体系建设，成立旅游发展商会，组建酒店业、土特产、副食品、餐饮等行业协会，强化行业内部管理，结合旅游发展编制《村规民约》，加大乡村治理力度，群众依规参与旅游服务。注重监督举报体系建设，探索成立旅游工商食药监管、旅游、旅游法庭、旅游案件速裁庭等管理执法队伍，初步实现城乡管理向城乡治理转变。

　　挖掘文化凸显特色。民俗文化、红色文化、教文化等在磨西镇碰撞交融，共生共衍，历史悠久，文化底蕴厚重。挖掘川西民俗建筑文化，立足汉藏彝民族习俗和川西民居建筑特色，城乡规划与文化工作布局紧密衔接，将汉藏彝民族文化融入城乡建设中，成功打造海螺沟民族风情文化村，并传承了民俗文化，提升了城乡文化内涵，展示了城乡风格，突出了田园山水风光，塑造了全域旅游产业发展要素。挖掘餐饮文化。规范各旅游餐饮点，提升就餐服务水平，充分利用牦牛、土鸡、山羊等农畜本土盛产优势，打造出了贡嘎山全牦牛宴和海螺沟土鸡宴、山羊宴等“磨西十大必吃”藏区特色餐肴。挖掘红色文化。磨西镇是红军长征时期中央红军进入甘孜藏区的第一个镇，是中央红军大渡河战役的重要节点，打造提升了磨西同志住地旧址、磨西红军长征陈列馆和磨西铜雕像等红色教育，磨西住地旧址被列为全国红色旅游名录，长征、红色基因在此得到了和传承。挖掘教文化。提升了金花寺、寺等数座佛教和磨西天主，教文化得到展示，教文化成为新的旅游文化产品。挖掘藏彝民俗文化。以国庆、春节等节庆平台，各族群众自发开展文艺表演，大众化的民俗文化得到挖掘和。

　　旅游产业引领发展。镇区建设与海螺沟旅游发展紧密相连、同频共振，旅游主导产业迅速发展。注重业态丰富，完善并丰富文化展示体验、特色住宿、温泉体验、日常配套等业态，建成海螺沟地质公园博物馆、红军长征纪念馆等近10个文化展示体验区，建成1个准五星级温泉酒店，150余个精品酒店，3000余间特色民宿，同时完善银行、邮局、综合超市等日常生活配套设施。注重宣传提升，策划举办“三大宣传活动”海螺沟“南国冰雪节”暨“海螺沟冰雪”选拔赛活动、“海螺沟景区开营30周年纪念活动”、2018贡嘎山（海螺沟）国际喊山节活动等系列活动，建立全民宣传营销体系，仅2018年上半年就先后5次在黄金时段登上央视，海螺沟、磨西镇影响力逐步提升，海螺沟景区2018年游客接待量有望突破200万人次。注重产品打造，探索亲子游、研学游、红色教育游等旅游产品，推出直升机低空观光旅游、热气球等新产品体验活动，深受游客青睐。注重城乡带动。按照“全域资源，全境打造，全面规划，全民参与”的全域旅游发展战略，将景区与村庄联动一体，统筹规划，根据镇村差异性，发展个性化、特色化的旅游业态，将每一个村落都作为全域旅游发展的载体，各村已围绕旅游发展了特色蔬菜、食用菌、乡村旅游等产业，如柏秧坪村积极发展乡村亲子游，磨岗岭村积极发展彝家风俗体验游。注重人才引进。依靠干部管理人才、旅游经营人才、农村实用人才、科技创新人才“四支队伍”，建成州级院士专家工作站、省级人才示范、省级专家服务各1个，人才实训12个，刚性引进硕博和紧缺专业人员8人，柔性引进各类人才45人（其中院士2名）。（甘孜州海螺沟景区管理局张邦弟李天兴）

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