挺纪在前 治病救人党的以来实践监督执纪四种形态工作综述

　　全面从严治党，既要违法违纪，更要注重治病救人。党的以来，总结历史经验和从严治党实践，把纪律挺在前面，提出并运用监督执纪“四种形态”，实现了管党治党的飞跃和实践的创新，取得了净化生态的显著成效。

　　四川阿坝州理县上孟乡日波村56岁的老祁旺生，因为落实惠民政策时优亲厚友被群众举报，2016年底主动辞去了村支书职务。然而他没想到的是，今年3月，自己不但被记了处分，还当着大伙的面被公开宣布处分决定，羞愧得满脸通红。

　　这正是阿坝州委探索运用监督执纪“四种形态”、推行《党纪政纪处分决定公开宣布“四个面对面”实施方案》的一个生动案例。

　　2016年1月举行的十八届中央纪委六次全会上，首次对运用监督执纪“四种形态”作出部署。当年10月，十八届六中全会修订实施的《中国监督条例》，在总则式写督执纪“四种形态”。

　　中央纪委研究室有关同志表示，监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，“全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党。我们创新执纪方式，对干部身上的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，让红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”

　　专家指出，“四种形态”充分体现了严管就是厚爱、治病为了救人，注重抓早抓小、层层设防、时时提醒，使干部不犯或少犯错误，做到有病早治、防微杜渐。

　　“从更深层次看，监督执纪的根本目的，是为了党组织和干部队伍的肌体健康，永葆党的先进性和性。只有把监督执纪融入日常，才能实现生活正常化。”中央纪委研究室有关同志说。

　　党的以来至今年6月，全国纪检监察机关认真实践“四种形态”，共处理148.7万人次。其中，运用第一种形态教育、谈线%;第二种形态纪律轻处分、组织调整60万人次、占40.3%;第三种形态纪律重处分、重大职务调整11.3万人次、占7.6%;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查8.5万人次、占5.7%。

　　从各地的实践看，总体呈现几个特点：首先是在第一种形态上下功夫，让红脸出汗成为常态。各级纪检监察机关注重强化日常监督执纪，对反映干部苗头性、倾向性、一般性问题的，及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询实现常态化。

　　其次是严格把握执纪政策和策略，促进后一种形态向前一种。对存在违纪问题的，查清主要违纪事实后，综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度，采取柔性化处置方式，够第一种形态的先约谈函询，及时警示提醒，够第二种、第三种形态的给予党纪轻处分或做出组织调整，促进犯错误的人提高。

　　再次是注重压实主体责任和监督责任。实践“四种形态”，主责在党委(党组)。几年来，各级党组织切实担负起主体责任，敢抓敢管、严格执纪，从点滴做起，推动管党治党从“宽松软”“严紧硬”。

　　党的以来至今年6月，全国纪检监察机关共立案审查违反纪律案件1.1万件，处分1.1万人，其中中管干部72人;注重把违反纪律问题作为监督执纪问责的重点，查处问题与经济问题相互渗透，在的领导下，严肃查处了、、、、孙政才、等严重违纪案件。

　　按照“四种形态”的和要求，各级纪检监察机关从注重查办大案要案转向加强日常监督执纪，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。党的以来至今年6月，各级机关处分干部人数由2013年的18.2万人，增长至2014年的23.2万人、2015年的33.6万人、2016年的41.5万人，年均增幅超过30%。

　　此外，实践“四种形态”还从源头净化了生态。各级纪检监察机关对反映问题线索及时核查，运用多种方式治“病树”、拔“烂树”、“森林”。党的以来至今年6月，中央纪委共回复党风廉政意见5415人次，对上和廉洁上有问题的干部一票否决，疏浚了干部队伍源头，有效净化了生态。

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