四川自驾游四川江安县公“交通梦”力推加速川南城乡一体化建设

　　（谭革平）党的十八届三中全会《决定》指出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化”，“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。”四川省第十次党代会也明确指出，未来五年要以“两化”互动、统筹城乡发展为主抓手、主引擎，在科学发展的轨道上推进新跨越。在党的十八届三中、四中全会下，四川省江安县紧紧抓住国家加大投资推进城乡发展一体化的政策机遇，全面提升乡村公运行运载功能和综合服务水平，实现十二五期间川南江安城乡交通一体化建设新跨越。

　　该县抢抓机遇，乘势而上，推进江安城乡交通一体化具有后发超越性与现实可行性。城乡交通一体化将对城乡交通干线、网、站所、运力、管理等交通要素进行统筹安排，统一规划、统一建设、统一管理，均衡布局，实现城乡交通无缝衔接、内畅外快，城镇居民和农村居民享受同等化、同质化的现代交通发展。经济发展，交通是基础。作为西部经济欠发达区县，川南江安加快“两化”互动、统筹城乡发展进程，以加快交通基础设施建设、加快改善区位劣势为前提，以此引领、带动城乡经济社会统筹发展。（一）推进城乡交通一体化成为统筹城乡全域发展的核心动能。统筹城乡全域发展本质上就包括统筹城乡基础设施建设、统筹城乡公共服务建设，其核心不是让农村全部变成城市，而是全力推进公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，切实让农村享受现代文明。推进城乡交通一体化，变区位劣势为区位优势，对于优化发展，打造承接平台，增强区域竞争力具有十分重要的意义，必将进一步壮大和拉长“绿色化工、酒类食品、竹加工、港区物流”四大产业链条，必将进一步加快公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间流动的速度和力度，从而较好地带动农村水利、农村综合治理等基础设施建设，加快推进城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、社会保障等方方面面的权益共享。（二）推进城乡交通一体化成为促进社会公平的重要支撑。城乡交通的差异，不仅影响了出行、制约着致富，更导致区县与区县之间、乡镇与乡镇之间、村社与村社之间、农户与农户之间在建设成本，产业发展、资源共享、信息获取等方面的不对等、不对称、不公平。这种不公平是完全可以打破的，也是必须要率先打破的。推进城乡交通一体化建设，让全县全域群众享受同等的信息、同等的服务、同样的，是当前最大的民生工程、事业，也是提振偏远山区群众信心，激发全县群众活力，构建和谐社会最直接、最有效的工作方法。（三）推进城乡交通一体化成为实现交通科学发展的强大引擎。县域交通建设中，无规划建设、重复建设、盲目建设、低水平建设等现象仍不同程度地存在。有的没有把交通规划与城市发展规划、产业发展规划、土地利用规划等结合起来进行统筹，以至总规与详规之间有分歧，断头、交通拥挤、个别招呼台闲置等由此而生。打造城乡交通一体化，对现有的城乡交通网、站场、线、信息等资源进行优化配置，推进建、管、养、运、安等齐头并进，使公水相对分离向无缝衔接转变，使城乡交通相对分离向城乡一体发展转变，是实现交通加快发展、持续发展、协调发展最重要的载体、最的径、是科学的选择，必将化作为新征途新奋进的着力点，铺垫着全县未来、富裕的坦途。

　　目前，推进城乡交通一体化已作为江安县超越发展的现实选择，近年来，该县主动作为、抢占机遇，借力借势省、市关于交通建设的政策东风，狠抓城乡交通基础设施建设，开辟了一条丘区县城乡交通建设和经济社会发展共同提速、共同跨越发展之。这不仅是加快发展、开发、融入区域发展格局的现实需要，同时也是改善民生、促进和谐、建设全面小康社会的重要内容。因此，要把城乡交通一体化作为主要突破口，必须牢牢抓住这个现实基础加速交通基础实施建设。第一，县境出口通道的“瓶颈”实现突破。长江大桥建成通车，连通了省道，县境南北两片不再望江而叹，实现了“天堑变通途”。宜长、二大、江二等重点交通建设全面完成，江安快速融入了宜宾一小时经济圈。宜南阳工业快速通道建设全面启动，宜泸渝高速在江安设站，江安在交通建设上率先融入了成渝经济区、川南城市群等重大战略，成为名副其实的宜宾东大门。38公里长江航道达到标准，江安港成为宜宾志诚港重要组成部分，通江达海能力全面提升。随着宜叙高速、成自泸高速、成贵高铁、渝昆高铁启动建设，江安必将成为川、滇、黔大环线上最活跃的地区之一。届时，川、滇、黔次级交通枢纽基础地位将更加牢固。第二，全县城乡民生网日趋完善。截止2014年11月中旬，全县已实现乡乡（18个乡镇）通水泥、100%的村通公和80%以上的村通水泥，社通公率达90%以上，全县公网总里程达3000余公里，初步形成了连接周边、覆盖城乡的基础设施和运输服务网络。全县公网密度达到315.4公里/百平方公里，其中二级及以上公里程110.2公里，从网密度上居宜宾市第二位（翠屏区外）。星罗密集、纵横交错的城乡网成为“橙竹之乡”江安的和致富。以为荣、以而乐、因而富成为全县55万江安人民的共识。第三，县域经济发展后劲全面给力。“十一五”期间，江安累计投入交通建设资金21.58亿元，是“十五”期间交通投资总额9.2亿元的2.3倍，占“十一五”期间固定资产投资总额170.34亿的8%。在交通建设上，除了县委、县高度重视，大规划、大手笔、大投入外，最重要的支撑还得益于江安经济的发展、财力的集聚。未来五年，江安着力以“两化”互动、统筹城乡发展战略为主抓手，努力到2016年地方财政一般预算收入达到8亿元以上；固定资产投资五年累计600亿元以上。有良好的发展前景、有强大的发展后劲、有稳步增长的财力作支撑。我们，未来五年，仍将是江安城乡交通大手作为、大步跨越的五年。未来五年，也将是城乡交通全域共进、一体发展的五年。未来五年，更将是江安交通促发展、发展促交通精彩互动的五年。

　　同时，全县推进城乡交通一体化建设的主打径日趋跟进。城乡交通一体化建设，以体制机制创新为引领，“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”原则，有序推进出口通道、农村网、运输场次、养护工程、信息化保障等建设，着力实现基础设施网络化、运输服务高效化、行业管理现代化，着力为全市全省城乡交通一体化建设提供样板和经验，全面优化发展，提升发展保障能力。（一）在体制机制创新上下功夫。创新融资机制，整合国有资产，做大做强江安县交通投资公司投融资平台。加大招商引资力度，采取合资、合作、联营、项目融资等方式或BOT、BT等模式，积极引导各方资本参与城乡交通建设，着力破解资金难筹资、筹集难的问题；创新养护机制，在现有18个乡镇全部建立乡镇交通管理站的基础上，加大财政投入力度，积极推进全县297个行政村成立农村公养护队，切实促进农村公“建、管、养、运”等工作落到实处，着力破解农村公难养护、养护难的问题；创新人才机制，以干部“充电”工程为契机，加强与国内外知名交通院校、知名设计院的交流、合作和培训，着力在全县上下培养一批懂交通、懂规划、懂管理的交通技术管理人才。同时，创新发展，加大“引智“力度，积极引进一批交通拔尖人才，努力为江安城乡交通一体化建设提供人才支撑和技术保障。（二）在运输服务水平上提活力。按照“两化”互动、城乡统筹发展对人流、物流的需求，实施优先发展“公交”战略，以迁建县城客运总站为抓手，新建农村客运等级站3个，新建农村客运招呼站300个，着力实现乡乡有等级客运站，村村有农村客运招呼站。与此同时，大手笔推进城市公交建设，全力推进县城与周边桐梓镇、阳春镇、怡乐镇客运班车公交化全覆盖，全面实现公交与客运的“零距离”换乘。紧跟现代物流产业加快发展的步伐，在水运方面，以港口码头建设为抓手，积极引进一批在全国有名气、有实力、有品牌的物流企业来江发展集装箱、甩挂、滚装船等现代物流运输，全面激活水集装箱运输市场。在陆运方面，开通江安至成都、昆明、贵阳、宜宾、泸州、自贡等大城市货运专线班车，积极培育农村物流市场，建立健全总量充足、发展协调、服务优质的城乡一体化客货运输服务网络。

　　（三）在内畅外快建设上加速度。发起出口大通道建设大会战，努力把江安打造为成都地区、重庆地区以及贵州部分地区到宜、到蜀南竹海、兴文石海、夕佳山古民居观光旅游的人流次枢纽中心，打造成兴文、珙县、筠连等煤炭矿产资源运输主要集散地，打造成阳春化工园区、康家坝农户产品园区主要集散地和中、省、市投资建设的重点区域；掀起农村公“细胞网”建设大会战，力争2014年硬化完成乡镇村社网，实现村村通水泥并且行政村公全部达到四级及四级以上标准，基本实现村与村之间无断头，全面筑牢以工促农、以城带乡、城乡一体发展新基础，加快推进江安“争当宜宾率先崛起排头兵，打造宜泸结合部后花园”的新进程。