四川：突出优势 特色产业做大做强_四川特色

　　遭受严重的四川优势产业在三年重建中迅速恢复，“V”型反转。

　　重建的过程，是结构调优、产业升级的过程。以灾后重建为契机，进一步调整四川经济结构，升级特色优势产业，四川经济版图重新布局，形成各具特色的产业集中带。一大批支撑灾区发展的重大产业发展项目新起，原有企业也借势升级技术，扩张产能，生产经营局面比灾前更好。

　　截至2010年年底，“7＋3”产业完成工业增加值5828亿元，实现销售收入、工业增加值、利润分别占全省规模以上工业的75.9％、85.2％、77.4％，分别比灾前的2007年提高10.8、13.2、4.6个百分点。

　　迎难而上 坚定

　　5000多户企业在地震中不同程度受损，占全省经济总量约一半的地区成重灾区。通往四川旅游最具特色景区的“生命线”遭受性。

　　如何进行灾后重建？优势产业如何恢复？

　　就在灾后重建刚刚处于起步阶段，2008年9月，全球性金融危机爆发。这对于大震之后刚刚4个月的四川来说，无疑是雪上加霜，规模以上工业增速、财政收入涨幅等经济指标纷纷下滑。

　　四川并没有既定的发展战略方向。

　　双重危机之下的四川，特别需要战略方向的。震后两个月召开的省委九届五次全会，明确提出：统一思想，坚定信心，凝聚力量，动员各级党组织和广大、干部群众，奋力夺取了抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。

　　当时的目标是：三年基本恢复在经济社会发展上，要达到超过灾前水平，并为可持续发展奠定基础；五年发展振兴在产业体系上，要特色突出、结构优化；十年全面小康推进灾区加快发展、科学发展、又好又快发展，争取与全省同步实现全面小康的目标。

　　重建之时 升级之机

　　震后的四川，持续不断向传递出一个强烈信号：2009年，“止滑提速，加快发展”；2010年，“巩固回升，加快发展”；2011年，“高位求进，加快发展”三年来全省经济工作的基调，“加快发展”贯穿始终。

　　受灾，不是放慢速度的理由，而是加快发展的要求。

　　重建过程，从某种意义上讲，正是产业发展“重新校准”、“从头再来”的契机。

　　把灾后重建作为加快灾区发展的重要契机、作为促进全国发展的强大引擎，不仅利在灾区、功在全省，而且对国家宏观经济大局有重要促进作用。

　　重建的过程，是结构调优、产业升级的过程。2009年9月17日，《四川省7+3产业发展规划》和《8大优势产业调整与振兴行动计划》出台，旨在以灾后重建为契机，进一步调整四川经济结构，升级特色优势产业。这也导致了四川经济版图重新布局，形成特色产业集中带。在重新规划成立的全省8个国家级示范中，灾区有6个，相关产业集群发展水平相比地震之前大幅提升。

　　灾区优势产业迅速恢复发展势头。震后两年，2440户规模以上受损企业，已有98.3%恢复生产；10704个生产力布局与产业调整项目，已完工98.2%。在地震中损失惨重的二重、阿坝铝厂等重点企业，不仅生产得以恢复，还以重建为契机，借势推动技术升级，产能扩张，创造了生产经营的新高。受损最为严重的东汽，在短短的一年重建时间里，迁建成了一个现代化的、世界一流的生产，去年工业生产总值达到200亿元，超过震前一倍。

　　全面恢复 优势更优

　　经过三年，四川向展示了的新风采。到2010年底，全省的经济总量从全国排名的第九位上升至第八位。

　　在产业发展方面，2008年四川工业增加值为4939.3亿元，震后一年，2009年增加到5678.3亿元，增长了19%，增速比上年提高3.4个百分点，对经济增长的贡献率为53.3%；2010年继续增加到7326.4亿元，增长22.9%，比上年提高3.9个百分点，对经济增长的贡献率为64%。

　　产业是支撑，项目是载体，企业是关键。立足于特色产业培育，又充分利用灾后重建的市场需求和政策条件，全省7+3产业完成销售收入、工业增加值、利润连年大幅增长，逐渐成为全省工业发展的顶梁柱。

　　以重建先导优势性产业的旅游业为例，灾后，四川对省内特色旅游资源进行了重新整合和产业规划。实施旅游重振工程，推进“三年提升计划”，推出了“招大引强、线统筹、游客信心提振、乡村旅游提升、质量强旅”五大行动，使四川旅游迅速恢复振兴，提前完成了旅游业灾后恢复重建目标任务。地震中遭受重大的九寨沟旅游，通过实施线统筹战略，不仅全面恢复，更成为四川旅游精品线，沿线涉旅服务商点收入远高于其他地区。2009年，全省实现旅游总收入1472.48亿元，超过震前水平，2010年则达到1886.09亿元，增长28.1%。

　　艾瑞克彼得森（世界旅游组织专家）：

　　恢复重建使四川的旅游基础服务设施得到了加强。很多地震损毁的旅游道已经重新修建，新的道，如剑昭旅游公和铁已经建成。在旅游设施及服务方面，目前绝大部分已经修复重建，并且在标准和质量上较先前有了更大的提高。此外，将旅游业作为灾区恢复重建的先导产业培育，引起了投资商的巨大兴趣，四川在旅游服务及设施的规划与开发上必将进一步蓬勃发展。

　　盛毅（四川省社科院研究员）：

　　灾区的产业重建，是在灾害非常严重、经济基础非常薄弱、国内外经济出现困难的前提下进行的。

　　总结四川灾区产业重建的做法，可以从指导思想、组织体制、方式手段、政策措施四个层面，概括出产业重建的模式。对各地重建的指导思想和目标进行分析，可以用“化危为机、转型升级、跨越发展”来进行概括。

　　灾区产业重建的机制，是在充分发挥“全面统筹”、“援建省市助力”、“企业自力更生”、“社会积极参与”基础上形成的，它为重建提供了强劲动力和保障。